依托劳动保障事务所打造公共就业服务平台

　　以建立乡镇（工业园区）劳动保障事务所为主线，赣州市建立健全了管理城乡就业的组织服务体系。按照“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六个到位的要求，实现了“有牌子、有章子、有办公场所、有工作职责、有工作制度、有工作台账”的总体目标，全市283个乡镇和17个工业园区全部按标准建立了劳动保障事务所，形成了一个覆盖到位、管理规范、服务高效 、群众欢迎的基层劳动保障服务网络。我市还将县（市、区）劳动保障部门承担的工作职能积极向乡镇、工业园区延伸，为农民、工业园区企业和职工提供职业介绍、职业指导、职业技能培训、就业信息等就业服务，让农民朋友不出远门就能享受到与城镇劳动者同样的就业服务，极大地方便了农村劳动者。

　　赣州市依托劳动保障事务所，对全市城乡劳动力进行统一分类登记，建立劳动力资源台账，实行动态管理，准确掌握城乡劳动者就业和失业状况。全市以县为单位，工业园区企业和工业企业都建立了劳动用工和管理需求台账，并在赣州劳动保障网、赣州就业网等网络平台上定期发布。目前，我市农村劳动力资源总数358.5万人，已经调查登记人数3062455人，占农村劳动力总数的85.42％；已录入赣州就业系统网的2170284人，已登记农村富余劳动力人数246163人。

　　赣州市依托劳动保障事务所、劳务协会等工作平台，在村里建立劳务指导员制度，由专人负责农民进城就业的职业指导、培训、维权和跟踪服务管理工作。同时，加强与东南沿海发达地区等劳务输入重点地的衔接沟通，大力培育劳务品牌，做大做强对外劳务合作产业，着力提升劳务输出质量。今年，赣州市跨省劳务输出146.7万人。

　　为破解创业缺少资金的瓶颈，赣州市加强与各金融机构的协调，加大对中小企业、自主创业人员的信贷支持、小额贷款扶持力度。我市扩大了小额贷款覆盖面，在原有享受对象基础上，将享受对象扩大到军转退伍人员、大中专毕业生、零就业家庭成员、失地农民、进城务工农民。同时，担保方式也进一步扩大，由原来的信誉担保扩大到固定资产抵押担保。我市的小额贷款工作已连续四年名列全省第一，发放金额累计在全国地级市名列前茅。截至11月底，全市已累计发放小额担保贷款6.13亿元，其中今年1至11月，全市共发放小额担保贷款2.77亿元，扶持个人创业1.54亿元，占发放总额的55.51%，扶持劳动密集型小企业1.23亿元，占发放总额的44.49%。通过小额担保贷款累计直接扶持自主创业1.23万人,带动就业3.54万人。

　　实施“两化”工程建立覆盖城乡职业培训网络

　　就业是民生之本，技能是立业之道。近年来，我市坚持把加强职业技能培训、培养大批高素质的技能人才作为推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略、创优承接长珠闽地区产业梯度转移环境的一项重要举措，按照“政府出钱培训，公民免费学技”的思路，对接工业园区企业需求，大力实施“农民知识化”和“公民职业化”两大工程，培养了一大批技能型产业工人。自2004年实施“两化”工程以来，全市共筹措培训经费7000多万元。

　　赣州市在实施“农民知识化”、“公民职业化”工程过程中，采取定点、定向、订单式和校企合作模式，广泛开展农村劳动力转移培训、就业再就业培训。“农民知识化”工程每年培训46万人，其中农业实用技术培训17万人，职业技能培训29万人；“公民职业化”工程每年培训15万人次，其中SIYB创业培训5000人次。我市还建立培训效果评估制度，采用定性、定量评估的方式，主要从培训合格率、培训发证率、稳定就业率和学员满意度等方面，综合考查与评价职业培训成果。

　　建立和完善了以企业为主体，技师学院、职业院校及社会培训机构为基础，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。目前，全市各县（市、区）均建立了职业培训机构，共有21家公办职业培训机构、4所技校、147家民办职业培训机构，初步形成了覆盖全市、辐射周边地市的职业教育培训网络。同时，我市积极实施了“一村一名大学生计划”和“重点贫困村一村一名中专生计划”，首批毕业的667名大学生和403名中专生已成为新农村建设的骨干力量。

　　赣州市在全国较早实施了“零就业家庭”就业援助，做到产生一户，解决一户。目前，全市根据调查摸底核实1226户“零就业家庭”的2286人已全部安置就业，就业安置率达到100%。我市还统一登记管理公益性岗位，在全市范围开展公益性岗位摸底调查和认定，将集中由财政投资形成的岗位，重点安置“4050”人员，“零就业家庭”成员、失地农民、残疾人、烈士后代、有子女读书的单亲家庭失业人员。今年1至11月，政府共购买公益性岗位1120个，购买培训成果161个。